《构建“一体式集成审批服务模式”专项行动工作方案》政策解读

信息来源: 银川市审批服务管理局 信息提供日期:2019-05-17

《构建“一体式集成审批服务模式”专项行动工作方案》政策解读

 

    一、政策介绍

    为“简化企业开办和注销程序”、“简化企业施工许可证办理流程”、“简化企业不动产登记流程”,进一步激发市场活力,银川市优化营商环境指挥部办公室印发了《构建“一体式集成审批服务模式”专项行动工作方案》,该行动计划自2019429日起施行。

    1.专项行动相关责任单位:市自然资源局、市税务局、市网络信息化局、市住房和城乡建设局、市消防支队、市应急管理局、市公安局交通警察分局、市气象局、人民银行银川中心支行、银川中铁水务集团有限公司、国网宁夏电力有限公司银川供电公司、宁夏凯添天然气有限公司、宁夏哈纳斯燃气集团有限公司、各县(市)区审批局、各园区管委会

    2.专项行动核心目标:新设立企业办理营业执照、刻制公章、银行开户、申领发票时限2019年、2020年分别实现1个工作日、5个小时内办结;施工许可2019年,建设项目审批30个工作日完成,2020年,社会投资类项目审批25个工作日完成,工业类项目审批20个工作日完成;不动产登记2019年,政府招商引资项目及新开办企业类业务一般登记(变更登记、转移登记、更正登记、预告登记、抵押登记)办结时限压缩为1个工作日,复杂登记(首次登记、在建建筑物抵押登记)办理时限压缩为4个工作日;其他类业务变更登记、转移登记、更正登记、预告登记办结时限压缩为4个工作日,首次登记、在建建筑物抵押登记办结时限压缩为5个工作日,不动产抵押登记办结时限压缩为2个工作日;2020年,通过建设完成不动产登记网上预申请平台,全部登记类型实现网上预申请,构建“线上预先申请、线下正式办理”模式。

    二、要点解读

1.推行综合窗口改革,简化企业注销程序。一是进一步完善“企业开办一日办结”模块功能,推行“综合窗口”改革,持续巩固“企业开办一日办结”改革成果基础上,加快成熟经验在县(市)区复制推广工作。二是在市辖三区设立“企业设立全程电子化”就近指导代办点,推行企业和个体工商户设立、变更、注销、登记网上办理、手机APP办理,实现智慧政务由“脚尖”向“指尖”发展。三是健全准营类审批事项负面告知,深入推进“证照分离”改革,试行准营事项容缺办理承诺制,解决“准入容易、准营难”问题。四是按照中国人民银行《关于取消企业银行账户许可的通知》精神,争取8月底前将银行开户许可由审核改为备案。建立“金融超市”,各大银行统一入驻,由企业自主选择开户银行。五是制定《银川市企业简易注销登记管理规定》,联合市税务局在银川市民大厅D5厅设置一体化集成注销窗口,降低企业注销成本。

2.再压企业施工许可证办理时限,再优流程。一是建设项目全链条闭环审批。按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》对工程建设项目从立项、施工到竣工验收以及公共设施接入服务的审批全过程进行梳理再造,实行工程建设项目统一受理、一键启动、并联审批。二是推行容缺审批承诺制。制定《关于推行银川市社会投资类建设项目容缺承诺制实施意见》,试点探索“容缺承诺、一诺即办”审批新机制,压实企业责任。三是落实“多评合一”、“区域评”政策。进一步完善“多评合一服务平台”,实行“统一受理、统一评审、同步审核、统一审批”。在开发区、工业园区等一定区域范围内,以区域整体评价代替项目单独评价,由各工业园区统一编制区域评估成果、共享共用、减轻企业负担。四是推行土地行政审批,创新服务方式。向社会公布土地出让审批办事指南和流程,明确申报材料清单及各个环节审批时限,通过自治区自然资源厅“宁夏土地和矿业权网上交易系统”实现《成交确认书》网上签订。五是落实环评分类管理。优化审批环节,将不涉及环境敏感区的房地产、学校、标准化厂房等项目全部降级为登记表类别,改革环评管理方式。六是改革创新规划类审批。按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》文件精神,政府投资类项目将规划选址意见书和用地预审合并办理,精简审批时限;建设工程规划两证实行并联受理、并联审批和“一站式服务”,审批时限压缩一半。七是做好项目报批减法。取消施工监理合同备案环节;将建设工程安全措施报备、质量监督注册和工伤保险缴纳与建筑工程施工许可证同步办理,压缩时限5个工作日。八是试行建设工程竣工“一体化验收”新模式。按照联合审、集中批,将检测机构纳入验收过程,开展“一体式综合验收”,最终实现第三方技术性检测报告替代行政部门现场踏勘结果,压缩建设工程竣工验收时限。九是建立企业项目服务机制。采用“五个一”工作方法服务园区建设,主动上门对接,协调解决问题,让园区企业注册落地、项目报批更加及时、便捷、高效。

3.简化企业不动产登记流程。一是研发《不动产登记证明》自助打印系统,实现权利人自助打印《不动产登记证明》。二是开发“不动产登记金融联办系统”,构建由银行网点进行前端业务受理、不动产登记部门后端审核发证的模式,群众就近选择银行网点办理不动产抵押登记,选择自助终端打印登记证明或者快递免费邮寄证书。三是推进数据互通共享,将目前独立运行的不动产登记数据库移至宁夏政务服务外网,实现与公安、税务、民政、住建等部门间信息互通共享,通过获取信息进一步缩减申请材料,提升便民服务水平。四是推进“互联网+不动产登记”,研发不动产登记网上申请系统,利用数据互通共享机制,实现“外网申请、内网审核、一次办结”目标。五是开通手机端微信公众平台自助查档功能,实现不动产查询“不见面,网上办”。

三、流程图(见后表)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

企业开办一日办结

 

申请人名称自主核准通过后在综合窗口提交:

1.《企业登记申请表》(全体股东签字并按手印)

2.全体股东签署的公司章程

3.全体股东、法人、财务、监事、经办人身份证复印件及执行董事、监事和经理的任职文件1

4.房屋产权证明复印件及房屋租赁合同原件、复印件

5.《企业名称预先核准通知书》

6.工商登记前置许可证件(部分行业需要

办理时限:1小时

办件结果:领取营业执照

办事人在等待领取营业执照时:

通过“中介超市”平台,自行选择刻章公司,刻制企业公章、法人章、财务章、合同章

 

                                           

 

办事人取得营业执照后,将营业执照拍照发送给刻章公司,刻制发票专用章

办理时限:40分钟--2小时

办件结果:刻章公司将全部5个印章送给办事人

 

 

办事人选择开户银行,向银行提交:

1.企业印章(公章、财务章、法人章)

2.法定代表人身份证原件

3.经办人身份证原件及授权委托书

4.公司章程

❈法定代表人需在银行窗口与经办人签署授权委托书

办理时限:即办

办件结果:领取开户许可证,与银行签署第三方协议,留存银行一份

 

办事人向税务窗口提交:

1.企业公章

2.营业执照原件或复印件

3.法定代表人、财务人员、经办人身份证原件

4.开户许可证

 

办理时限:1小时

办件结果:实名信息采集、三方协议、领取税控设备、申领发票

 

 

 

                   

建设项目并联审批(横版)

说明: 项目并联   

 

 

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