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银川市公共资源交易中心多措并举深入推进“放管服”改革

2018-12-17

来源:银川市公共资源交易中心

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银川市公共资源交易中心坚持以改革创新为动力,以信息化建设为基础,以推进“放管服”改革为重点,以优化服务为关键,以党的建设和法制建设为保障,团结带领中心全体干部职工,凝心聚力,开拓创新,按照完善、创新、提高的工作思路,加强内部管理、提升队伍素质、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为,逐步建成了“统一开放、竞争有序、公开透明、廉洁高效”的现代化公共资源交易市场体系。

2018年截至11月底,共发布各类公告6199条,完成进场交易1651场次,交易金额213.28亿元,节约资金13.34亿元,节约率为5.89%。政府采购项目 829 场次,交易金额109.63 亿元,建设工程项目822场次,交易金额 103.65 亿元。市本级进场交易项目742场次,交易金额165.7 亿元;灵武市进场交易181场次,交易金额8.45亿元;贺兰县、永宁县进场交易项目330场次,交易金额 19.21亿元;兴庆区、金凤区、西夏区进场交易398场次,交易19.92亿元。收退保证金30650笔,金额30.59亿元;累计接待服务对象约8万人次,先后完成了我市5000万以上重点建设项目和民生工程项目69个,用高效阳光的公共资源交易服务极大支持了我市经济社会发展。

(一)改革创新,进一步加强交易平台制度建设。针对交易市场实际,研究制定相关操作规程,交易服务工作规范有序。一是201741日起,实行发布招标公告登记制度。变被动服务为主动服务;按照公共资源交易“应进必进、进则规范”的原则,于71日,在全区率先实行进场交易证明书制度,进一步规范了进场交易行为,在精简交易环节方面先行先试,实现了全部进场交易项目规范交易有效证明的全覆盖。8月份,制定出台了《招标(采购)代理机构交易现场考核管理制度(试行)》,试行一年以来,共对52家违反《考核管理制度》的招标代理机构进行了扣分及通报曝光,此举,进一步规范了招标(采购)代理机构进场交易行为,得到了进场交易各方主体的一致认可和好评,被银川日报采访报道,并被自治区公共资源交易管理局作为先进经验在全区推广;建立了招标(采购)代理机构库,登记各类招标(采购)代理机构200余家,坚持每月对考核情况进行通报曝光,此举,进一步规范了招标(采购)代理机构进场交易行为;同时,针对全区“一网三平台”的全面建成运行中出现的新情况,制定出台了《保证金管理制度》、《档案管理制度》、《突发事件应急预案》,修订完善了《绩效考核管理办法》等各类规范性文件,用制度规范市场环境,提升服务效能。二是按照市政府2017511日专题会议部署要求,在实地调研、座谈了解、广泛征求意见的基础上,于6月份,提请市政府出台了《关于进一步规范全市公共资源进场交易有关事项的通知》,将贺兰县、永宁县政府投资限额以上工程类项目纳入市级公共资源交易平台进行交易。至此,全市限额标准以上的政府投资货物、服务项目和政府投资工程类项目,全部进入了市级公共资源交易平台统一进行交易。全市公共资源交易实现了“六个统一”。三是结合工作实际和交易主体各方需求,先后对监控室、门禁系统进行升级改造,加装监控大屏,门禁一体机,改善监控、门禁工作环境;合理整合压缩办公场地,对开评标区进行整合改造,增加开标室、评标室各一间,并按照设置标准,对相关软硬件设施进行统一配置;协调对接技术服务公司,开发建设综合办公系统,增强数据统计分析,实施无纸化办公,进一步提升了工作效率。按照全区“一网三平台”整体工作要求,圆满完成了国家发改委验收组莅临我中心视察验收等工作。四是充分运用“制度+科技+服务”的方式,进一步推进了“放管服”工作,规范了交易行为,方便了交易主体。增设前台业务受理窗口,实现了“四个一”,即:“一窗受理、一次告知、一表登记、一次办结”;将原有的《场地申请表》《专家抽取申请表》《业主承诺书》《开评标记录表》等申请材料全部废止,启用《银川市公共资源交易项目进场交易申请表》,实现了“多表合一”,由原来的重复、多次签字、盖章的多份表格,变为一次签字盖章的一套表格,实现了全流程覆盖,大幅减少了进场交易手续,此举受到了各招投标主体的一致认可,并收到行业主管部门及代理机构赠送的多面锦旗。五是为进一步规范服务主体交易系统的操作行为和评标评审专家库的使用,确保公共资源交易系统正常运行以及专家抽取工作公开透明,先后印发了《进场交易事项办事流程指南》《关于进一步加强代理机构在公共资源交易系统中操作规范的通知》《评标评审专家库抽取使用工作规范》,修改完善了《公共资源交易项目进场申请表》《档案资料报送办理一览表》,以此将市公共资源交易中心进一步打造成为办事环节最少、办事效率最高、办事环境最优、服务意识最强的公共服务单位。六是及时研究解决工作中的新情况、新问题,不断提高结合实际创造性开展放管服工作的水平,进一步提高服务质量。根据“学查改”干部作风整治活动查找出的问题,安排部署对内部各项制度进行修订和完善,认真整改落实。修订完善并印发了市公共资源交易中心内控共19项管理制度和有关规定,用制度规范市场环境,提升服务效能。结合工作实际,2017年以来成功举办了约187家代理机构,750余人参加的四期招标(采购)代理机构业务培训班。先后荣获20172018年度全国公共资源交易改革“制度创新成果奖”;被自治区公共资源交易管理局授予“全区公共资源交易系统创新工作先进单位”荣誉称号。

(二)推进“放管服”改革,进一步加强交易平台服务效能。按照市委《关于进一步推进“放管服”改革的意见》部署要求,银川市公共资源交易中心继续深入推进“放管服”改革,进一步规范交易行为,方便交易主体一是制定印发了中心《“不见面 马上办”工作实施方案》,在优化交易流程方面做减法,实现了80%办理事项实现“不见面”办理,达到了“让数据多跑路,群众少跑腿”的改革效果。二是探索实行“绿色通道”服务。对自治区、银川市重点项目、“两园三区”项目、为民惠民等民生重点项目进行重点跟踪,建立重点项目库,针对进场登记资料不全、影响工作进度等问题,在招标人承诺后,先行登记办理,提供“绿色通道”服务,保证重点项目顺利推进。三是按照市政府办公厅《关于做好国务院“放管服”改革专题调研反馈问题自查整改工作的通知》精神和《银川市推进审批服务便民化实施意见》的工作要求,组织召开专题会议研究部署,认真查找问题,建立工作台账,明确具体责任人,继续在“三减一高”上下功夫,切实做到利民便民惠民。结合实际,对进场项目需提交的相关项目资料进行认真梳理、甄别和论证,并限时完成清理,进一步简化流程、减少时间、减少资料提交,提升工作效率,提升服务效能,先后收到了服务对象赠送的12面锦旗。

 

                                             银川市公共资源交易中心  武文暄)