银川创新推行商事登记5“1”5“0”模式奋力打造企业开办最快城市

信息来源: 银川市审批服务管理局 信息提供日期:2019-11-05

   优质的营商环境就是竞争力、生产力,而优化营商环境就是在不断提升竞争力、持续解放生产力。我市深入贯彻落实国家放管服改革、优化营商环境的决策部署,按照克强总理提出的五个为六个一的总体要求,将深化放管服改革、优化营商环境工作作为一把手工程和长期攻坚工程,以国家营商环境评价为契机,加强顶层设计、强化政策支撑、构建推进机制,紧紧围绕四个维度18项指标,解放思想、对标一流、刀刃向内、深化改革,制定了优化营商环境两年行动计划,确定了150项具体改革任务。树立人人都是投资环境、处处都是营商环境的理念,构筑人无我有、人有我优的开放新优势,倾力打造行政服务最高效、投资贸易最便利、市场环境最公平、法治保障最完善的全国一流营商环境。 

  时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键指标,我市把企业开办作为稳投资的驱动器、稳就业的主抓手,树立大道至简、政简易从的理念,聚焦企业全生命周期,尤其是准入门槛高准入不准营等顽疾,统筹推进负面清单”“证照分离”“多证合一”“照后减证等改革举措,企业开办时限大幅压减、成本有效减低,取得了明显经济效益和社会效益。具体表现为:一是企业开办流程优化,办理时间明显缩短。银川市解剖麻雀全程跟踪企业办理环节,成立商事服务大厅,解决了群众办事多头跑、来回跑、反复跑的问题。1-9月全市(三区)登记企业10299户,一次办好、用时半天的3069户,占比29.8%。企业1个小时取得营业执照,1个小时获得公司印章,1个小时办完税务事宜,1个小时完成商业银行开户,1日内开张营业已成常态化。二是市场准入门槛降低,创业活力明显增强。19月全市新登记商事主体39468户,同比上升26.7%,其中企业13020,同比上升18.9%,个体户26448户,同比上升30.9%三是企业活跃度不断提升,吸引投资能力明显增强。准入准营便利度逐步增强,办事成本显著降低。1-9月份,全市实施社会投资项目1059个,总投资1588.7亿元,同比增长10.3% 

  营商环境是决定企业进入市场的吸引度、企业开办运营的高效度、企业实现目标的便捷度和企业长久发展的可持续度的关键因素和核心要件。我市结合实际,积极借鉴国际国内先进做法,创新性推出企业开办5“1”5“0”模式。 

  (一)5“1”具体为:一枚印章管审批;一门一窗全办完;一个小时领执照;一次联办全准营;一天开办全完成,目前已全面实现。 

  1、一枚印章管审批。银川市推进相对集中审批权改革,在全国省会级城市率先成立行政审批局,永久封存69枚公章,划转153个审批事项,实行一枚印章管审批。企业开办由原来的22工作日压缩为1-0.5个工作日。克强总理在视察银川市民大厅和优化服务改革电视电话会议上,两次为银川市一枚公章管审批的做法点赞 

  2、一门一窗全办完。银川市将企业开办多环节的刻章、银行、税务、社保进驻商事服务大厅,12家刻章公司、8家商业银行、税务等部门集中办理,将11个环节整合为1个环节,4套材料整合为1套材料,设置了16个综合窗口,全链条闭环审批,实现了企业开办一门、一窗、一网、一次办结。 

  3、一个小时领执照。坚持简约之道,通过七轮瘦身,对登记材料规范提炼,注册登记只需具备名称、人员、签字、住所四要素即可完成;实行审核合一,即来即办;实行营业执照1个小时办理承诺制,主动接受群众监督。 

  4、一次联办全准营。打破了区域限制、行业分隔,集合了审批、税务、公安、人社等22家单位,整合了注册、办税、食品、药品等256个审批事项,推出了1+N1个营业执照和多个准营证件)多证联办审批模式,为办事群众准备了69菜单,实现了准入、准营一件事情、一次办好 

  5、一天开办全完成。精准审批、限时办结,实现注册1小时,办税1小时,刻章1小时,开户1小时;推行了同城通办、容缺承诺、免费邮寄、帮办代办等保姆式一包到底服务,1天内办完企业开办,所有结果1次性送达到办事群众手里。 

  (二)5“0”具体为:零证明、零表单、零费用、零用时、零跑路,正在加快推进,计划明年上半年全面实现。 

  1、零证明。借鉴先进地区经验做法,已经取消没有法律法规依据的50多项无谓证明,正在进一步梳理证明事项,争取全部取消。全力打造无证明城市,大力推进证明事项告知承诺制,实现了商事登记零证明。 

  2、零表单。正在与中国电子等公司合作,推进智慧政务新一轮升级工程,尽快利用大数据、人工智能,自动生成电子表单,注册登记、食品经营、医疗机构、药品药械等38类实现了自动填写。公司章程、任职文件、人口信息、住所证明等15项资料实现了自动生成、自动提取。 

  3、零费用。市政府拿出150万元为企业免费邮寄各类证照,拟政府购买服务实现开办企业免费刻章、免费赠送税控设备;加快探索新一轮政银合作,实现免收开户手续费、账户管理费、转账手续费等,综合测算每户减免300-400不等;通过网上办掌上办就近办上门办”“免费邮,实现办事群众零花费。 

  4、零用时。借鉴学习先进城市批经验,正在加快建设银川智慧政务数据银行,通过数据共享实时比对核验,自动做出审批决定,注册登记部分事项实现批,逐步打造注册登记、部分准营事项秒批零用时。 

  5、零跑路。升级一网通办,推进税务、刻章、开户、社保等数据的互通共用;开展政银商事登记合作,构建就近办服务网络;设置网上办体验服务区,提高全程网办率;扩展“i银川智慧政务功能,实现企业登记掌上办布置9824小时自助终端机,实现企业全天候不限时办理。1-9月份,企业开办网上办”8790户,占比85.3% 

  进一步解放思想、主动对标新西兰、新加坡、北上广深浙等经济发达国家和地区在商事制度改革方面的先进经验,力促企业开办再提速。一是固化全程网办。整合注册登记身份验证系统和纳税服务管理系统,实行网上统一实名认证,实现认证不见面;整合准入库、准营库、诚信库、人口库、房产库等数据,为商事登记智能化提供大数据支撑。二是推进一证通办。继续深入推广掌上办、秒批等一系列企业开办的人工智能技术,推进电子签名、电子签章、电子证照的跨区域、跨层级和跨行业的便利化应用。三是推行全程免费。进一步固化免费刻章、免费开户、免费邮寄、免费提供税控设备,企业开办一次送,提高企业获得感和体验感。 

  营商环境没有最好、只有更好。我们将以抓铁有痕、踏石留印的决心和逢山开路、遇水架桥的魄力,解放思想、对标一流,持续深化商事制度改革,充分释放改革红利,市场活力和发展动力,奋力打造一流营商环境,建设美丽新银川。


                                                                 (市场服务一室 柴育勃) 

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